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2026年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《治安管理處罰法》）將正式施行，其中第80條對(duì)傳播淫穢信息的處罰規(guī)定作出明確細(xì)化，對(duì)傳播淫穢信息加大了處罰力度，相關(guān)話題迅速登上熱搜。
記者發(fā)現(xiàn)，與此同時(shí)，“明年起向好友發(fā)送不雅照片、視頻違法”“明年起傳播淫穢信息違法” 等詞條被大量轉(zhuǎn)發(fā)，引發(fā)網(wǎng)友熱烈討論，其中，不少內(nèi)容存在誤讀和泛讀。
新法與舊法的關(guān)鍵差異？律師解讀北京澤亨律師事務(wù)所財(cái)產(chǎn)辯護(hù)研究中心主任胡磊律師介紹，新修訂的《治安管理處罰法》將于2026年1月1日起施行，其中第80條是本次修訂的重點(diǎn)內(nèi)容。
《治安管理處罰法》相關(guān)新舊法條對(duì)比
陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、知名公益律師趙良善分析認(rèn)為，新法與舊法的關(guān)鍵差異在于：新法將“計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)”改為信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大了適用范圍；
提高了罰款上限并新增涉未成年人從重處罰條款。新法修訂后明確私聊非“法外之地”，終結(jié)“私下發(fā)淫穢信息不違法”的認(rèn)知誤區(qū)，覆蓋公開(kāi)與私密全場(chǎng)景傳播行為。
胡磊介紹，在適用范圍上，傳播淫穢信息的認(rèn)定可以參照《中華人民共和國(guó)刑法》第367條對(duì)淫穢信息的定義，即具體描繪性行為或者露骨宣揚(yáng)色情的書刊、影片、圖片、音頻、文字等，具有撩撥性欲、敗壞道德且無(wú)藝術(shù)或科學(xué)價(jià)值的物品或信息，傳播行為包括通過(guò)微信、QQ、短信等工具發(fā)送，無(wú)論對(duì)象是一人還是多人、公開(kāi)還是私密，主觀上必須有故意，即知曉內(nèi)容淫穢并主動(dòng)發(fā)送，公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)會(huì)綜合考慮情節(jié)，包括社會(huì)危害性、傳播數(shù)量、對(duì)象和動(dòng)機(jī)等。
夫妻、情侶私聊是否會(huì)被認(rèn)定違法？
趙良善解釋，新法及配套解釋尚未對(duì)夫妻、情侶間私密情趣互動(dòng)作出專門免責(zé)條款。在司法實(shí)踐中，通常以社會(huì)危害性為核心判斷標(biāo)準(zhǔn)。
夫妻情侶間基于私密、自愿、無(wú)擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的性相關(guān)信息、視頻，因無(wú)社會(huì)危害性，一般不認(rèn)定為違法；
若內(nèi)容屬于淫穢物品且存在轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散、脅迫發(fā)送等情形，則可能被追責(zé)。
胡磊表示，根據(jù)《治安管理處罰法》第19條，如果違反治安管理行為的情節(jié)顯著輕微且危害不大的，將不予處罰。
對(duì)于夫妻或穩(wěn)定情侶之間發(fā)送色情信息的情況，從理論上嚴(yán)格字面解讀，一對(duì)一私聊發(fā)送自制或第三方色情信息、圖片、視頻，技術(shù)上符合傳播淫穢信息的構(gòu)成要件，可能觸發(fā)行政處罰程序，但實(shí)際執(zhí)法可能性極低，甚至不予處罰。主要因?yàn)檫@類行為缺乏社會(huì)危害性，是雙方自愿的私密互動(dòng)，屬于私人生活領(lǐng)域，不涉及公共秩序損害或第三方擴(kuò)散，情節(jié)顯著輕微可直接適用不予處罰的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)也沒(méi)有動(dòng)力主動(dòng)介入純私人領(lǐng)域，除非一方惡意舉報(bào)且內(nèi)容擴(kuò)散、涉及未成年人或強(qiáng)制等加重情節(jié)。
胡磊進(jìn)一步表示，新修訂第80條旨在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)淫穢信息治理，重點(diǎn)打擊公開(kāi)傳播、群聊分享及涉未成年人行為。私人一對(duì)一傳播雖納入規(guī)制，但包括治安處罰在內(nèi)的行政處罰案件中，均將比例原則作為黃金原則進(jìn)行適用，夫妻或情侶間正常親密互動(dòng)不屬于打擊重點(diǎn)，公眾無(wú)需過(guò)度擔(dān)憂，建議避免向非親密關(guān)系人轉(zhuǎn)發(fā)第三方淫穢內(nèi)容，同時(shí)注意保存聊天記錄時(shí)的隱私保護(hù)。對(duì)此，紅星新聞發(fā)文評(píng)論稱——有人也許會(huì)質(zhì)疑，將私人聊天中的傳播行為納入處罰，是否侵犯?jìng)€(gè)人隱私？這種擔(dān)憂其實(shí)混淆了隱私保護(hù)與違法豁免的邊界。新法規(guī)制的是傳播淫穢信息這一違法行為本身，而非正常的私人通訊。在數(shù)字時(shí)代，每一次信息傳播都可能突破私人范疇，產(chǎn)生公共影響。
新法的施行，既是對(duì)淫穢信息傳播行為的嚴(yán)厲震懾，也是對(duì)清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的有力守護(hù)。對(duì)于普通網(wǎng)民而言，需要摒棄“私下傳播無(wú)責(zé)”的錯(cuò)誤認(rèn)知，自覺(jué)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與群組管理者而言，更需履行管理責(zé)任，主動(dòng)清理不良信息。
責(zé)編：
審核：鄧玉莉
責(zé)編：鄧玉莉